生态环境监测业务体系创新要立足监测支撑管理的底层逻辑，客观判断、理性分析，查不足、找原因、明方向、定目标。以强烈的使命担当，把监测对管理的硬核支撑作用更加凸显出来。监测支撑管理的作用主要是在支撑生态环境质量管理和污染控制过程中体现的。当前，监测工作在支撑环境质量目标管理和考核排名，特别是空气重污染应对方面发挥了重要作用，但在综合运用法律、经济手段保护生态环境方面支撑作用尚存不足。特别是全过程精准控制污染排放方面，监测技术支撑还有短板。究其原因，主要因为当前环境管理需求与监测技术实现之间互动尚有梗阻，监测领域还存在许多问题。为此，本文提出了优化任务设计，推动监测业务转型；推进新技术运用，打破现实窘境；加强业务应用研究，打通需求和供给；理顺体制机制，优化职能配置等建议，为现代生态环境监测体系建设，深入打好污染防治攻坚战提供参考。生态环境监测没有自身的目的。离开生态环境管理，生态环境监测就失去了存在的价值，离开了生态环境监测，生态环境管理就容易迷失方向。 生态环境监测支撑生态环境管理的底层逻辑 当前，我国环境管理已进入以改善环境质量为核心的阶段，弄清监测支撑管理的底层逻辑，对于分析评估监测业务效能，找准问题不足，不断改进和优化监测业务体系具有根本性和关键性作用。 目前，生态环境质量管理靠什么：一靠法律手段，规定各级人民政府对改善环境质量负责，国家建立完善各要素的环境质量标准；二靠经...
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2022
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“既要绿水青山也要金山银山，绿水青山就是金山银山。”生态文明关系到人民生活幸福，在我国持续推进工业化、城镇化、现代化过程中，如何权衡绿水青山与金山银山的关系，是个重大话题，而清洁生产是平衡二者的重要工具。 清洁生产是指将环境保护策略应用于生产过程、产品和服务中，以降低其危害人类健康和环境安全的风险。从本质上来说，是一种对生产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对人类及环境的危害，使社会经济效益更大化的一种生产模式。近年来我国高度重视清洁生产工作，为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，持续保持打击环境违法犯罪高压态势，生态环境部、最高人民检察院、公安部三部门连续三年开展专项行动。 据介绍，2021年专项行动涉危险废物案件的处罚金额是2020年的2.7倍，天津、浙江等多省市案件数量翻倍；跨区域、跨部门联合执法的效能也明显提升。可以看出，生态环境部对于生产过程中破坏生态环境的行为极为重视，不断加大执法力度。 而对于表现良好的生产企业，生态环境部有另一套法子。为深入贯彻落实《“十四五”全国清洁生产推行方案》和《推行清洁生产近期工作重点》，强化清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造中的重要作用。清洁生产具有引领示范的作用，形成一批可复制、可推广的先进经验、管理规范和典型案例成果，并在全国范围进行推广，快速有效提升清洁生产覆盖范围和...
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环保的综合治理特点突出，要解决水污染问题离不开地下水，改善土壤污染情况也需要兼顾地下水的水质健康。而地下水环境状况不佳时，也可能将会催生出气污染的情况……牵一发而动全身，说的就是环保。 不过，环保难，更要干！2021年12月1日起，我国首部地下水管理法规——《地下水管理条例》正式实施。在文件支撑下，地下水污染防治工作进入崭新阶段。4月18日，生态环境部部长带来了一份详尽的《国务院关于2021年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》(下称“《报告》”)。《报告》显示，去年我国地下水水质状况总体较好，全国地下水Ⅰ—Ⅳ类水质点位比例为79.4%。与此同时，文件也指出，当前少数地区消除劣Ⅴ类断面难度较大，污染源周边和地下水型饮用水水源保护区存在污染风险，水生态系统失衡等问题亟待解决。 在日常生活中，地下水污染也可能会对人们的用水安全产生威胁。当前阶段下，地下水污染形势仍严峻，各方需要花更大力气打好地下水污染防治的这场战役，也需要每个人形成地下水保护的意识。 近日，中央环保督察传来消息，第二轮第六批中央生态环境保护督察各督察组完成下沉工作任务。就从前几轮的督察来看，也有多起因地下水污染被通报的案例，具体案例就不一一赘述了，但可以确定的是，地下水污染问题也是环保督察关注的重点之一，即使深埋地下，地下水环境也是重要的水环境提升要素。 “十四五”期间，地下水污染防治工作需要做的是加强协同...
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2022年4月24日，生态环境部根据各省份推荐情况，综合考虑城市基础条件、工作积极性和国家相关重大战略安排等因素，确定了“十四五”时期开展“无废城市”建设的城市名单。其中，浙江省11个设区市全部入围，成为全国唯一“无废城市”设区市全覆盖的省份，实现“满堂红”。 建设“无废城市”或许需要很长一段时间。浙江作为全国第一个开展全域“无废城市”建设的省份，用丰富的实践经验告诉大家：创建“无废城市”是从培育“无废细胞”开始的。将“无废城市”分解为无数个“无废细胞”，从“细胞”入手，从“点”到“面”，逐渐形成“无废城市”的最终样板。“无废细胞”又是什么呢？如果把城市看作一个有机体，那么社区、学校、景区等就是它的细胞，细胞们为“无废城市”这个大单元不断完善自己，奉献力量。“无废细胞”包括人们生活的衣、食、住、行等方面，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，形成各类固体废物减量化、资源化、无害化综合管理模式。它是贯彻落实全域“无废城市”建设理念，也是体现全域建设工作成效的重要载体。 自“十四五”规划开局之年起，“无废细胞”建设就在浙江全域陆续展开。 2021年7月6日，金华市卫生健康委发布关于开展“无废医院”建设的通知，提出“无废医院”建设指南。从组织管理、医院环境、医废管理、污水处置、可回收物管理、信息宣传等方面给出指导意见。 2021年11月18日，由嘉兴市商务局带队，嘉兴市“无废超市”...
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废水零排放一般指的是工业废水经过处理后进行回收再利用，最终不产生废液外排的现象。一方面资源利用率更高了，另一方面环境污染减轻了。在一些工业领域，耗水量大是既定的事实，因此，推进废水零排顺理成章地成为了这些领域的重要环保方向。 多个国家政策也已经明确，要加快推动工业资源综合利用，推进工业废水循环利用。政策明确，钢铁、石化化工、有色等行业规模以上工业用水重复率均要达到94%及以上，2025年基本形成主要用水行业废水高效循环利用新格局。钢铁行业的运作离不开水资源的大量消耗，废水排放体量也较大，废水零排放与钢铁行业的结合是绿色发展的必然趋势。需要认识到，废水零排与钢铁行业现正处于“磨合期”，更讲究循序渐进。心急吃不了热豆腐，说的也是这个理。 有深耕钢铁工业废水资源化领域多年的专家指出，钢铁工业现阶段应将重心聚焦于全厂级水循环末端浓盐水处理问题上，不应过度追求“废水零排”，应该量力而行，视情况而定。 在理想与现实所存在的落差间，废水零排真正能够实现污染减量、资源利用率更高等多方面的完美契合，难度是存在的，仍需要通过时间的考验。目前，废水或能够经过深度处理后变成可供二次利用的资源产物，但也可能会产生部分浓盐水无法消纳，或有运营成本高、系统维护难度大等一系列现实难题。 2021年12月末，六部门发布的《工业废水循环利用实施方案》中就提出，到2025年，钢铁行业规上工业用水重复利用率要高于...
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每每谈及地下水，就不得不提到地下水污染所造成的危害与严重后果。还记得吗？今年3月，第三十届世界水日将宣传主题定为“珍惜地下水，珍视隐藏的资源”。地下水受到了更广泛的关注，究其根本，还是其中暗藏的“水危机”。 地下水虽然深藏地下，不被肉眼所察，但一经污染，因其自身难以自净等问题，将带来更大的污染治理挑战，进而影响水生态，影响人类用水安全等。早在2019年，发改委修订发布的《产业结构调整指导目录(2019年本)》中就已经明确指出，鼓励水生态系统及地下水保护与修复工程。时至今日，地下水保护与修复也有了软+硬的强支持。 今年以来，河北廊坊开展了地下水环境状况调查评估，编制了《廊坊市“十四五”土壤、地下水河农业农村污染防治规划》，强化地下水污染防治软支撑。廊坊进一步推进着县级地下水污染防治分区划分，强化地下水污染源头预防和分类监管。 软硬兼施之下，可以明确的是，地下水环境监测在其中扮演的角色是尤为重要的。那么，该如何稳定监测数据的质量？于地下水环境监测的设备来说，对可能影响监测结果质量的监测环境条件，应该进行识别、监控与记录，确保其符合相关技术要求，若不符合条件，应停止监测；监测分析期间，不得与高浓度废水、土壤等其他样品分析测试工作交叉使用主要仪器设备；可采用分析评价平行双样测定的相对偏差来控制精密度。 依靠越来越强大的监测能力，我国也于日前完成了首次全国地下水储存量评价，目前地下水...
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中央生态环保督察完成督察进驻，通报了新一批的污染突出问题。此轮通报的典型案例中，属于污水处理范畴的污染情况五中有三。占据大半的水污染问题，究竟怎么回事？ 其一，污泥非法接收与处置，造成较大面积、较为严重的土壤污染；其二，污水处理收集不到位，生活污水直排、溢流现象多发，影响水环境；其三，污水处理配套设施建设滞后，生活污水长期直排污染环境。污泥问题作为通报之典型，可以算水处理领域、也可以算固废处理领域，还极大程度危害了土壤环境健康。本次通报中，映入眼帘的首先就是污泥非法接收与处置的这个典型案例。可见在污泥处理处置的问题上，环保督察也尤为重视。污泥无害化处置要的不是嘴上功夫，而更需要一个脚下的巨人。 大约一年前，国家发改委发布的《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》中便已提及，到2025年，城市污泥无害化处置率要达90%及以上，到2035年，更是要求全面实现污泥无害化处置。 在此背景下，应该看到的是，我国污泥无序接收与处置带来的环境污染问题日益突出，污泥无害化水平亟待提升，更要进一步实现污泥资源化处置。其实，从资本的角度看，污泥也是一项“赚钱”的工具，被当成是0价值的“副产物”实属不该。只要突破技术的瓶颈，看到的就是“金山银山”。“绿水青山就是金山银山”，这句话不假，反而是给出了未来发展的究极思路。 技术攻坚方向仍需不断突破，如此看来，污泥“变废为宝”的途径也将丰富起来。...
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